在全面推进中国式现代化和共同富裕的新征程中，残疾人事业不仅是彰显社会文明进步的重要标尺，更是衡量民生福祉的关键维度。重庆市奉节县委社会工作部深刻把握新时代残疾人事业发展的内在要求，坚持以体系化建设为抓手，以精准化服务为核心，深入探索“融合”模式，着力打造“暖阳助残”服务品牌，构建起以“个人赋能+资源链接+社区融合”三维体系为支柱，以党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式为驱动的残疾人服务新格局，有效破解了基层助残服务“碎片化”难题，为推动残疾人事业高质量发展提供了可推广、可复制的“奉节实践”。

一、坚持高位推动，构建协同高效的组织保障体系。一是建立健全体制机制。奉节县委、县政府将残疾人事业全面纳入全县经济社会发展大局统筹推进，建立由县委社会工作部牵头，民政、人社、卫健、残联等多部门联动的协调机制，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的系统化工作格局。二是积极探索改革试点。加快推进残疾人服务综合改革试点建设，以高标准完善组织保障、资源配置、服务供给等环节的制度设计，构建高效运转的助残闭环机制。三是抓实工作落地见效。制定实施《“暖阳助残”行动实施方案》，明确任务清单、时间节点与实施路径，定期进行督查检查，将工作开展成效纳入相关单位年度考核，确保各项举措从“纸面”落到“地面”。

二、深化三维赋能，实现从赋能到融合的系统推进。一是强化个人就业赋能。建立涵盖康复训练、心理疏导、社交技能及职业能力提升的综合性服务机制，累计开发并实施个性化服务方案530余个，开展专业康复服务200余人次，帮助30余名残疾人显著提升社会适应与就业能力。同时，全县正全力推进“残疾人职业能力评估与开发体系”建设，通过“一人一档一策”实现从“生存保障”到“发展赋能”的根本性转变，为残疾人长远发展筑牢基础。二是拓展社会资源链接。依托“政－企－社”多元资源集成平台，与汀来食品、盛兰夔绣等5家本土企业建立常态化合作机制，开展残疾人职业技能培训13场次。打造“残疾人创业孵化中心”，构建“事业+产业”融合发展路径，扶持以残疾人为主要力量的社区合作社、社会企业，将“夔绣”“奉节脐橙”等本土特色产业与残疾人人力资源优势充分结合，成功打造一批具有市场竞争力的“共富工坊”，推动残疾人就业从“安置型”向“发展型”“增收型”全面升级。三是促进村（社区）融合发展。在柳池村、大坝村、三沱村等7个村（社区）进行乡镇试点,常态化开展“残健互助日”活动68场次，逐步在全县推广标准化社区融合支持中心建设。通过手工共创、爱心义剪、文化议事等多种形式，打造残疾人社交康复与社区参与的重要平台，积极营造出“互帮、互信、互融”的基层包容生态。 

三、创新“融合”模式，织密织牢基层服务网络。一是筑牢党建引领根基。整合部门、街镇、企业及社会组织中的党员骨干62名，推动建立“助残联合党支部”，形成组织共建、事务共商、资源共融的攻坚合力，确保服务方向不偏、资源落地不空。二是建强志愿服务队伍。实施“万家暖阳”志愿者培育计划，成立暖阳助残志愿服务队伍，吸纳助残志愿者人数531人，开展培训13场，作为“志愿助残联络员”划分至全县392个村社区，形成“平时能服务、急时能响应”的基层生力军。三是引入专业社工助力。组织17名专业社工，聚焦就业指导、心理健康与活动策划等多个方面，提供专业化支撑，志愿者同步延伸代购陪伴、技能辅导等暖心服务，二者协同构建起“专业引领+志愿延伸”的服务闭环，以分工协作提升服务质效，打通助残服务“最后一米”。 

奉节县委社会工作部推行的“暖阳助残”行动，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务模式转型。通过深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，构建起专业支撑与群众参与相辅相成的助残服务网络，为助残服务制度化、常态化的开展提供坚实保障。实践充分证明，通过体系化构建、社会化动员和精准化服务相结合，能够有效激活残疾人群体的内生发展动力，支持其自我价值与社会价值实现融合统一，是新时代残疾人事业高质量发展的宝贵经验与成功探索。（陈远登、王悦）